Kalinyingrád: az enklávé szorongása a határok lezárása előtt

Mi lesz az emberek és az áruk Nagy-Oroszország és Kalinyingrád közötti átszállításával, ha Litvánia és Lengyelország, az Európai Unió tagjai alkalmazzák a schengeni szabályokat?

Az EU-bővítés határidejének közeledtével Oroszország egyre inkább azt a kérdést teszi fel, hogy miként lehetne megoldani az úgynevezett "kalinyingrádi problémát"; Moszkva valójában több hónapja támadásban van olyan javaslatokkal, amelyek jelenleg sem Brüsszelt, sem Vilniusot, sem Varsót nem elégítik ki. Az európai ellenjavaslatok már nem elégítik ki az oroszokat, mivel a határidő nagyot jelent.

Oroszország legnyugatibb régiója 2004-től valójában teljesen az EU tagállamaival határos. Litvánia és Lengyelország vízumrendszert vezet be 2003. január és június között az orosz állampolgárok számára, a schengeni térség szabályainak megfelelően.

Ez a döntés tehát véget vet az orosz enklávé 950 000 lakosának eddig biztosított kiváltságnak, akik különösebb formalitás nélkül lépik át a szomszédos államok határait: Litvánia megköveteli, hogy a kalinyingrádi lakosok egyszerűen bemutassanak személyazonossági okmányt, míg Lengyelország kéri a egy útlevél. Az enklávé gazdasági helyzete azonban olyan, hogy az enklávé sok lakója naponta átlépi a határt Lengyelországba vagy Litvániába, hogy helyi piacokon adjon el vagy vásároljon (a becslések szerint évente hétmillió ember lépi át a határt. A tchelnoki határai, azok az oroszok, akik a szomszédos külföldi piacokon vásárolnak termékeket, majd a helyi piacokon értékesítik azokat). Bármi legyen is az ok, az üzleti tevékenység, a különféle forgalom vagy vágy, hogy szárazföldön érje el Oroszországot, az utazáshoz ezért valószínűleg hamarosan vízumot kell szerezni.

Évek óta tartó homályos párbeszéd után a vita fokozódott a 2002. május 29-i moszkvai Oroszország – EU csúcstalálkozó előestéjén, amikor V. Putyin orosz elnök megjegyezte, hogy „az Európai Bizottság nem lépett fel konkrét lépésekkel.” a kalinyingrádi terület problémájának megoldására ”. Az Európai Bizottság elnöke, R. Prodi, Moszkva által általában Brüsszelnek ítélt hangnemben azt válaszolta, hogy "az Európai Unió a lehető legnagyobb energiát fordítja arra, hogy a kalinyingrádi és a határ menti országok közötti mozgások a lehető legszabadabbá váljanak. ". V. Putyin nem volt megelégedve ezzel a válasszal, és a csúcstalálkozó után azt mondta, hogy ez a kérdés "ellenőrzi Oroszország és az EU közötti stratégiai partnerség minőségét". És még tovább ment 2002. június 10-én, a balti-tengeri államok tanácsának államfőinek szentpétervári találkozóján, és kijelentette, hogy „bármi is legyen, nem engedjük, hogy senki megkérdőjelezze a Oroszország ".

Javaslatok és ellenjavaslatok

Az emberek és az áruk szabad mozgásának kérdése Nagy és „Kis” Oroszország között elhomályosította a 2002. májusban megrendezett 9. Oroszország – EU csúcstalálkozó eredményeit: míg az Unió végül Oroszországot piacgazdasági, régóta várt eseményként ismerte el, mi különösen emlékeztünk rá ettől a találkozótól az európaiak elutasították a Kalinyingráddal kapcsolatos orosz javaslatokat.

Míg az Európai Bizottság vízumrendszer bevezetését javasolta a két oroszország között utazó és holnap európai területen átkelő orosz állampolgárok számára, V. Egorov, a kalinyingrádi enklávé kormányzója egy egységes pálya létrehozását javasolta: vasút és két autópálya két orosz Litvánián keresztül. Javaslatának igazolására a már létező példát hozta fel, nevezetesen egy vasútvonalat, amely Oroszország területét keresztezi, és lehetővé teszi az áruk szabad áramlását Észtország és Finnország között.

Egymás álláspontja a vízumok és a zárt vonatok között kibékíthetetlennek tűnik, még akkor is, ha mindegyik pontosabb javaslatokat támadott meg, amelyek állítólag bizonyítanák jóakaratát. A valóságban mindenki elakadt a pozícióiban, túszul ejtve a huszadik század történelmének saját szemléletét, az enklávét jelentő anomáliára való tekintetét és a belső elzáródásait.

Egy közelmúltbeli fájdalmas történet

A történelemre való hivatkozások mindkét oldalon gyakoriak az enklávé megbeszélései során. A. Kwasniewski lengyel elnök az orosz javaslattal kapcsolatban visszatérést idézett a második világháború helyzetéhez, amikor a hitleri Németország azzal kezdte, hogy Lengyelországon keresztül szabad hozzáférést kért a mai Gdanskba, a híres „Danzig folyosóba”. . Amire néhány orosz újságíró úgy látta, hogy válaszolni kell arra, hogy Lengyelországnak nincs panasza, mivel a háború végén a keleti Poroszország volt területének kétharmadát megnyerte, és most az utolsó célpontjai lehetnek. harmadik! A litvánok a folyosó gondolatát a szovjet megszállás nyomaihoz kötik. Általánosságban elmondható, hogy mindet zavarba hozza a történelmi hivatkozás és az a humanitárius probléma, amelyet az orosz állampolgárok zárt kocsikban történő átutazása jelent Litván vagy Lengyelország ellenőrzése alatt Európán keresztül, még akkor is, ha egyes oroszok úgy tesznek, mintha azt gondolnák, hogy egy lezárt kocsi nem. Emlékezteti őket arra, hogy Lenin utazás Svájcból Petrogradba.

Putyin elnök a berlini falra hivatkozva bírálta az európaiakat, amiért még rosszabbul cselekedtek Oroszország ellen, mint a kommunisták Nyugat-Berlinnel a hidegháború idején. A schengeni rendszer ellenzői azzal érvelnek, hogy az EU jelenlegi és jövőbeni tagjai leállítják Európát, és visszaszorítják az Elba határát Bug felé, ami nem Európa számára elérhető megközelítés.

Kalinyingrád végül olyan feladatnak tűnik, amelyet nem lehet kitörölni, egy élénk emlék a hidegháborúról Európában, amely azt hinné az emberektől, hogy bővítésével mindent kitöröl.

Eltérő nézetek az enklávén

Kalinyingrád, ez az apró és orosz viszonylatban atipikus terület, a tervezett partnerek szerint nem ugyanazokat a látomásokat ébreszti fel. Brüsszel az enklávét a szervezett bűnözés, a pénzmosás, a mindenféle emberkereskedelem és különösen az illegális migráció megtestesülésének tekinti (az orosz hivatalos statisztikák szerint az enklávé életszínvonala 1,4-szer alacsonyabb az orosz átlagnál, és az enklávé tartaná az AIDS-vírus által okozott szennyeződés mértéke Európában). Moszkva számára ez egy hídfőállomás az Európával szemben folytatott békés támadásban, amely meggyőzi az európaiakat, hogy egyedül ez a jövőbeni laboratórium Oroszország és az EU közötti kapcsolatok számára.

Valójában az európaiakat az a törekvés vezérli, hogy ne teremtsenek precedenst a harmadik államokkal szembeni bánásmódban, különösen akkor, ha ezt az országot Oroszországnak hívják, túl nagynak és túl erősnek ahhoz, hogy ne aggódjanak egy évtizede képtelen EU-t. és a vele kötött együttműködés rögzített stratégiája.

Az oroszok számára a félelmek a gazdasági dimenziótól (a vízumok bevezetése különösen nemkívánatosnak ítélt kiadásokkal járnak a Kaliningradois számára fordított idő és pénz kiadásai) egészen a pszichológiai aspektusig (vízumkérelemre kerülnek az enkláva lakói által, amelyet a Az európai országok napi és megalázó módon emlékeztetik őket arra, hogy földrajzi helyzetük ellenére nem európaiak). Ezen túlmenően az orosz hatóságok vonakodnak biztosítani, hogy a kalinyingrádi lakosok európai területen történő átszállítását ne ők, hanem európaiak irányítsák, amit Moszkva egyenlőséggel tesz szuverenitásának megkérdőjelezésével.

Valójában milyen joggal korlátozhatja az EU az Oroszországon belüli mozgás szabadságát? Az orosz állam minden szerve tiltakozik a vízumrendszer bevezetése ellen, amennyiben egyrészt csökkenti az oroszok alkotmányos jogait, hogy szabadon mozogjanak az ország egész területén. mivel az enklávé lakóinak különleges bánásmódot biztosít, az nem fogja tiszteletben tartani az összes oroszral szembeni egyenlő bánásmódot (a nem kalinyingrádóiaknak klasszikus, hosszabb és drága eljárást kell követniük ahhoz, hogy vízumot szerezzenek az EU területére).

Európai és ezért nem orosz Kalinyingrád?

Az orosz hatóságok attól is tartanak, hogy a különleges rezsimmel felruházott Kalinyingrád végül inkább európainak, mint orosznak érzi majd magát, és ez az érzés táplálja az anyaországától elzárt ankláv szecessziós tendenciáit, miközben a kalinyingrádi fiatalok már utaznak sokkal inkább Európának, mint Nagy-Oroszországnak.

2001. január 15-én az Európai Bizottság kiadta az EU és Kalinyingrád című dokumentumot, amelyben meghatározza az orosz enklávéra vonatkozó stratégiáját. Együttműködésről és növekedésről van szó, de az oroszok mindenekelőtt azt látták, hogy az enklávét egyfajta „európai hongkongi” -vá akarja tenni, amely formálisan Oroszország szerves része, de nemzetközi státusszal rendelkezik, ami lehetővé tenné az EU számára, hogy ne ott érezze magát teljesen idegennek, különösen azáltal, hogy közvetlenül segíti az enklávét, anélkül, hogy átmennénk Moszkván, amellyel szemben az orosz központ áll. Holnap az enklávé hivatalosan természetesen az EU területén kívül lesz, de valójában a piac befolyása szempontjából az egységes európai téren belül helyezkedik el, virtuális kötelessége, hogy alkalmazkodjon a saját területéhez. szabványok és szabályok.

Brüsszel és Moszkva ebből a szempontból új és egyedi helyzetben van, a közösségi szabályok és az orosz jogszabályok közötti első konfliktus esete előtt. Oroszország kompromisszumot javasolt 2002. szeptember 2-án: az Orosz Duma Nemzetközi Ügyek Bizottságának elnöke, D. Rogozin átmeneti időszakot tervezett, mielőtt Lengyelország és Litvánia átvenné a schengeni vívmányokat (szerinte három vagy négy évvel az EU-csatlakozás után), ami időt adna Oroszországnak az alkalmazkodásra az EU-val való szabad mozgás általános rendszerének létrehozása érdekében.

A vonat- vagy buszjegyek megvásárlásakor ellenőrzést kell végrehajtani, bemutatva az orosz és az európai állampolgárok számára készült személyi igazolványt, a harmadik országbeli állampolgárok számára pedig az útlevelet. A Litvánián áthaladó buszok és vonatok nem állhatnak meg az indulási és érkezési pontok között. 2002. szeptember 18-án R. Prodi felajánlotta, hogy engedélyezi a kalinyingrádi lakosoknak az „egyszerűsített árutovábbítási okmányt”, amely lehetővé teszi számukra, hogy bizonyos feltételek mellett átlépjék Litvánia területét. Moszkva által elutasított ötlet, amely nem elégedett ezekkel a „vízumpótlókkal”. Nagyon hipotetikus eredményre számítanak a főszereplők a következő Oroszország-EU csúcstalálkozón, amelyet 2002. november 11-én tartanak.